EKS: Evropska komisija da povuče svoj predlog 28. režima jer je pravno neosnovan

Pravna služba Saveta Evropske unije potvrdila je da predlog „EU Inc.“ koristi pogrešnu pravnu osnovu u Ugovoru o funkcionisanju EU, zbog čega postoji sasvim realan rizik da ga Sud pravde proglasi ništavim

Evropska konfederacija sindikata (EKS) objavila je prekjuče da zahteva povlačenje predloga „EU Inc.“ (poznat i kao 28. režim) nakon što je Pravna služba Saveta EU potvrdila da je predlog pravno neosnovan jer koristi pogrešnu pravnu osnovu (Član 114 Ugovora o funkcionisanju EU – UFEU), zbog čega postoji ogroman rizik da ga Sud pravde Evropske unije proglasi ništavim.

Naime, Evropska komisija je svoj predlog utemeljila na Članu 114 UFEU, koji služi isključivo za usklađivanje (harmonizaciju) postojećih nacionalnih zakona država članica. U medijima je „procurelo“ (Euroactiv, 22. jun) da Pravna služba Saveta EU ukazuje da „28. režim“ ne znači harmonizaciju, već stvara potpuno novu, opcionu pravnu formu kompanije koja koegzistira uporedo sa nacionalnim zakonima. Prema ugovorima i dosadašnjoj sudskoj praksi, svi propisi koji uređuju korporativno pravo i slobodu poslovnog nastanjivanja moraju se donositi na osnovu Člana 50 UFEU, što je Komisija u ovom slučaju zaobišla, po svemu sudeći da bi ubrzala proceduru.

Pored ovog formalno-pravnog razloga, evropski sindikati ukazuju i na ozbiljne suštinske nedostatke predloženog pravnog režima koji direktno ugrožavaju prava radnika.

Pre svega, sindikati upozoravaju da predlog “28. režima” omogućava kompanijama da se registruju u zemlji sa najnižim platama i najslabijim radničkim pravima, a da faktički posluju i zapošljavaju ljude u zemljama sa visokim standardima. Zato postoji ozbiljan rizik da bi na radnike počelo da se primenjuje radno pravo države u kojoj je „EU Inc.“ registrovana, a ne države u kojoj radnik stvarno živi i radi.

Greška može mnogo da košta

Generalna sekretarka EKS-a Ester Linč je u sredu ocenila da su kritike zbog ozbiljnih pravnih nedostataka u predlogu „EU Inc.“ indirektno potvrdile da je Komisija koristila „prečice“ da bi ga progurala netransparentno i bez odgovarajućih zaštitnih mera. „Komisija je čak ignorisala svoju dužnost prema Ugovorima da se konsultuje sa sindikatima o zakonodavstvu relevantnom za zapošljavanje, što ’EU Inc.’ svakako jeste. Bila bi preskupa greška nastaviti sa ovim lošim nacrtom koji rizikuje da kasnije bude odbačen na sudu zajedno sa svim kompanijama koje su osnovane na osnovu njega“, upozorila je generalna sekretarka EKS-a.

EKS ukazuje i na ignorisanje sindikata. Konkretnije, tekst predloga “EU Inc.” ne sadrži nikakve obavezujuće pravne garancije koje bi sprečile kompanije da zaobilaze nacionalne kolektivne ugovore, odbijaju inspekcije rada ili ignorišu pravo radnika na informisanje i konsultacije pri restrukturiranju firme.

Pored toga, EKS kritikuje i nameru da se stabilne, garantovane zarade i ugovori o radu zamenjuju nesigurnim paketima akcija i berzanskim opcijama pod maskom „podrške inovativnim startapima“.

Zbog svega navedenog, EKS je poslao otvoreno pismo Evropskom parlamentu i Evropskoj komisiji u kojem poručuje da je neodgovorno gurati predlog koji je pravno neodrživ i koji služi kao alat za deregulaciju tržišta rada u korist krupnog kapitala, umesto da štiti evropski socijalni model.

„EU Inc.“ ili „28. režim“ je predloženi jedinstveni digitalni pravni oblik preduzeća na nivou Evropske unije. Ta procedura bi preduzetnicima omogućila da registruju kompaniju na internetu za 48 sati, uz minimalan kapital od samo 1 EUR i troškove do 100 EUR, čime dobijaju pravo poslovanja u svih 27 država članica. Umesto prilagođavanja zakonima svake pojedinačne države u kojoj posluju, tako registrovane kompanije bi funkcionisale pod jednim, panevropskim pravilnikom. Predlog je nastao na osnovu zalaganja poslovnih koalicija iz tehnološkog sektora, a u martu ga je zvanično predstavila Evropska komisija.

Priredio S. R.