Inicijativu „EU Inc“, ukoliko bude usvojena u predloženom obliku, kompanije mogu iskoristiti da za svoja sedišta izaberu države članice EU sa nižim zaradama i slabijim kolektivnim ugovorima, ukazuju sindikati i nezavisni stručnjaci
Članovi sindikata iz cele Evrope protestovali su 24. septembra na trgu Šuman u Briselu protiv nove politike „EU Inc“ (poznate i kao „28. režim“), koja potencijalno može narušiti plate i druga prava radnika. Protest je organizovala Evropska konfederacija sindikata (EKS), uz podršku belgijskih sindikalnih organizacija. Nekoliko hiljada učesnika okupilo se ispred sedišta Evropske komisije i Evropskog saveta noseći zastave i transparente svojih sindikata.
Strah od socijalnog dampinga
Inicijativa „EU Inc“, prvobitno zamišljena kao skup mera za podršku malim firmama, a kasnije proširena na sva preduzeća na prostoru Evropske unije, omogućava osnivanje pravnog lica u roku od 48 sati, uz trošak od samo 100 evra. Sindikati strahuju da će kompanije u toj ubrzanoj proceduri za svoje sedište birati države članice sa nižim minimalnim zaradama i slabijim kolektivnim ugovorima, što bi ugrozilo radnička prava širom kontinenta.
„Smatramo da će se time dodatno olakšati praksa socijalnog dampinga“, rekao je za Euractiv Lionel Kvebela iz belgijskog sindikata FGTB, koji je učestvovao u protestu. Kako navodi ova nezavisna panevropska medijska mreža, Kvebela je naveo primer građevinskih kompanija u Belgiji koje angažuju podizvođače sa radnicima iz Bugarske ili Rumunije kako bi zaobišle belgijske mere socijalne zaštite. On je podržao predlog izvestioca Evropskog parlamenta Renea Repasija da se kompanijama u sektorima podložnim dampingu, poput građevinarstva, zabrani korišćenje modela „EU Inc“.
Drugi učesnici sa kojima je razgovarao novinar Euractiva doputovali su na protest iz Italije, Nemačke, Španije, Češke, Litvanije i drugih zemalja. Svi su zabrinuti mogućim negativnim efektima novog režima za radnike.
Akcija „Marš nazad u budućnost“
Portal Nezavisnost je nedavno objavio da zvaničnici EU i Evropska komisija brane predloženu inicijativu „EU Inc“, tvrdeći da je njen cilj da pojednostavi evropsko zakonodavstvo, smanji administrativna opterećenja i ojača konkurentnost evropskih preduzeća na globalnom tržištu. Komesar za pravosuđe Majkl Mekgrat, koji je u Evropskoj komisiji zadužen za projekat „EU Inc“, insistirao je na tome da njegov predlog neće dozvoliti zaobilaženje osnovnih mera zaštite radnika na način od kojeg sindikati strahuju. Međutim, nova kompanijska pravila bi i te kako mogla da utiču na položaj zaposlenih. Primera radi, neke zemlje, poput Nemačke, garantuju zaposlenima pravo na saodlučivanje o poslovanju kompanija. Novi „28. pravni režim“ ograničava prava na saodlučivanje, ukazao je član nemačkog sindikata saobraćaja EVG, koji smatra da bi to za zaposlene bilo pogubno. „To nije vizija Evropske unije kakvu imamo“, zaključio je.
Prebacivanje rizika na leđa radnika
Nasuprot uveravanjima političara, Evropska konfederacija sindikata i drugi sindikati smatraju da „28. režim“ stvara paralelni pravni okvir koji kompanijama omogućava da u potpunosti zaobiđu nacionalna radna zakonodavstva, sisteme kolektivnog pregovaranja i prava radnika. Prema analizama Evropskog sindikalnog instituta, nova pravila bi mogla da otežaju konsultacije sa radnicima, omoguće premeštanje sedišta firmi u države sa niskim pravnim i socijalnim standardima i ubrzaju likvidacije preduzeća bez isplate zarada. Eksperti za radno pravo ocenjuju da je nova pravna procedura zapravo „polugoli režim“ koji prebacuje rizik kompanija direktno na leđa radnika, otvarajući ogroman prostor za pravnu nesigurnost u prekograničnom poslovanju.
Generalna sekretarka Evropske konfederacije sindikata Ester Linč izjavila je za Euractiv uoči protesta da je, iako je skup vremenski usklađen sa sastankom ministara ekonomije članica EU na kojem se raspravljalo o projektu „EU Inc“, protest usmeren ka Evropskoj komisiji, ispred čijeg sedišta je i održan. Linč je rekla da Evropski parlament preduzima korake „u pravom smeru“ i pozdravila pojedine stavove Evropskog saveta, poput onog koji se odnosi na pitanje nesolventnosti.
„Međutim, od Komisije ne vidim nikakve poteze“, dodala je, napominjući da bi moglo doći do svojevrsnog „trgovanja ustupcima“ kada pregovori o „EU Inc“ uđu u završnu fazu trialoga (Komisija, Savet i Parlament), koji bi trebalo da se okonča do kraja godine.
I nezavisni evropski stručnjaci za kompanijsko pravo (ECLE) upozoravaju da je predložena inicijativa „EU inc” na „klimavim ustavnim temeljima” i da Evropska komisija pokušava da progura duboke reforme kroz prečice, bez jasnog pravnog utemeljenja u ugovorima Unije. Na zvaničnoj digitalnoj mreži Pravnog fakulteta Univerziteta u Oksfordu (Oxford Law Blogs) objavljeno je upozorenje da se takvom politikom fokus EU potpuno pomera sa inovativnih startapa na sve kompanije, bez obzira na njihovu vrstu, veličinu i tradiciju.
Najveća zamerka je ukidanje preventivnih mehanizama kontrole, poput notarskih overa i provera kapitala. To bi, upozoravaju stručnjaci, moglo olakšati pranje novca, izbegavanje sankcija i stvaranje fantomskih firmi, nalik na „poreske rajeve” poput američke države Delaver.
Priredio S. R. Foto: ETUI i Euroactiv
