Posmatračke misije o lokalnim izborima u Srbiji: Svedočili o nasilju i prinudi

Posmatračka misija Saveta Evrope ukazuje na nasilje tokom izbornog dana, kao i na preteće velike grupe neidentifikovanih i maskiranih ljudi na izbornim mestima, što su prepreke slobodnom izražavanju volje birača

Dan posle izbora u deset lokalnih samouprava u Srbiji, Delegacija Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti Saveta Evrope (SE) saopštila je da su njeni članovi u ulozi posmatrača bili svedoci nasilja u skoro svim opštinama koje su posetili u nedelju tokom održavanja lokalnih izbora. Nasilje i prinuda su neprihvatljive prepreke slobodnom izražavanju volje svih birača, poruka je Degacije SE.

Na dan izbora, 29. marta, kako se navodi u saopštenju, šest timova sa 13 posmatrača bilo je raspoređeno u sedam od 10 opština u kojima su održani izbori, posetili su više od 75 biračkih mesta – od otvaranja do zatvaranja i prebrojavanja glasova. Podseća se da  je njihova delegacija došla na poziv srpskih vlasti, i da su bili jedina međunarodna organizacija sa stručnošću i mandatom za posmatranje izbora. Pre samih izbora, delegacija je 27. i 28. marta održala sastanke sa predstavnicima nacionalne vlasti, međunarodne zajednice, medija i nevladinih organizacija. Članovi misije razgovarali su i sa predstavnicima izbornih lista, dok su na sam izborni dan posmatrali procedure unutar biračkih mesta.

Preteće grupe neidentifikovanih i maskiranih

Članovi posmatračke misije SE bili su svedoci nasilja, posebno u Aranđelovcu, a u svim posećenim opštinama, osim jedne, videli su žestoke rasprave i preteće prisustvo velikih grupa ljudi, često neidentifikovanih, a ponekad i maskiranih, navedeno je u preliminarnom izveštaju. Dodaje se da su političke stranke, uključujući vladajuću, navodile da su pretrpele nasilje koje, kako je više puta ponovljeno u izveštaju posmatrača, zajedno sa prinudom predstavlja neprihvatljive prepreke slobodnom izražavanju volje svih birača.

Delegacija Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti SE navodi i da je dobila izveštaje iz prve ruke o napadu na domaće posmatrače. Kongres ističe da je „zabrinjavajuće“ što su svedočili nepravilnostima koje se odnose na kršenje tajnosti glasanja i fotografisanje glasačkih listića, dok su reakcije članova komisije na takve slučajeve bile neujednačene. Niz proceduralnih nedoslednosti ističe potrebu za profesionalizacijom rada biračkih odbora i opštinskih izbornih komisija, ukazuje posmatračka misija koja poziva vlasti da uvedu obaveznu obuku članova biračkih odbora za sprovođenje standardizovane procedure.

Članovi delegacije su primetili učestale gužve na malim biračkim mestima, kao i da je izborno osoblje ponekad imalo nejasnoća u pogledu svojih zadataka i odgovornosti, posebno tokom otvaranja glasačkih kutija i prebrojavanja glasova. Delegacija preporučuje da vlasti ispitaju mogućnost budućeg jedinstvenog izbornog ciklusa za lokalne izbore, kako bi se smanjili rizici „izbornog turizma“, stanja stalne kampanje i omogućio naglasak na lokalnoj demokratiji širom Srbije. U cilju jačanja poverenja, potrebne su mere zaštite integriteta, kao što su numerisanje pečata za glasačke kutije, proaktivno informisanje birača, jasne procedure, posebno u vezi sa postupcima brojanja, fotografisanja, upotrebe mastila i UV lampi…

Vratiti poverenje u birački spisak

Delegacija Kongresa pozdravlja odluku vlasti da se osnuje Komisija za birački spisak, koju čine članovi opozicije i civilnog društva, uz očekivanje da će to telo uskoro postati potpuno operativno i raditi na efikasan, transparentan i demokratski način kako bi javnost imala poverenje u evidenciju birača.

U vezi sa predizbornom kampanjom, posmatračka misija SE je utvrdila da je nudila političke alternative i da su kandidati mogli slobodno da vode kampanju, ali je kampanja bila veoma polarizovana i fokusirana na nacionalne prioritete i aktere. Delegacija izražava zabrinutost zbog pogoršanja okruženja za kampanju u poređenju sa 2022. godinom i dodatnog smanjenja jednakih uslova za sve učesnike. U preliminarnim razgovorima, posmatrači su od nevladinih organizacija obavešteni o kampanji zvaničnika vlasti i značajnim razlikama u troškovima kampanje. Pored toga, nevladine organizacije i nezavisni mediji su prijavljivali navode o pritisku na zaposlene i birače, kupovini glasova i zloupotrebi administrativnih resursa i zvaničnih položaja, što je vlast negirala, navodi se u izveštaju delegacije SE. Konstatovano je i da se „zamagljivanje granice između države, lokalnih vlasti i vladajuće stranke dodatno intenziviralo“ od poslednje posete Kongresa 2022. godine, a kao rezultat toga, lokalne teme i programi su uglavnom bili u senci, na štetu lokalne demokratije.

Medijsko izveštavanje o kampanji je opisano kao „neuravnoteženo“, što je rezultiralo ograničenim vremenom emitovanja posvećenom glasovima opozicije, dok su nezavisni mediji prijavili pretnje i napade na novinare. Stanje lokalnih medija, „negativno pogođeno koncentracijom vlasništva i samocenzurom zahteva hitnu pažnju“, upozorava se u izveštaju delegacije Kongresa. Dodaje se da vladavina prava treba temeljno da se primenjuje tokom kampanje i na dan izbora, a tamo gde građani i nevladine organizacije iskažu zabrinutost vlastima to treba potpuno istražiti. Gde postoje verodostojni dokazi, treba da postoje i pravičan postupak i sankcije, sugerisala je delegacija Kongresa.

Članovi delegacije su, kako se navodi, bili užasnuti kada su na terenu videli širenje pseudo-posmatrača na broj od 6.500 akreditovanih pojedinaca, od kojih mnogi iz organizacija bez ikakvog dosijea ili metodologije, a neki nisu ni pokazivali akreditaciju i ponekad su vršili različite i prekomerne stepene uticaja na birače, upozorava se u izveštaju. Takođe je ocenjeno da su izborne liste kandidata napravljene namerno tako da zbune birače koristeći imena slična imenima drugih opozicionih lista, ukazuje se u izveštaju posmatračke misija Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti SE.

Zabrinutost Evropske unije

Dan nakon lokalnih izbora tim povodom se oglasila i Delegacija Evropske unije u Srbiji navodeći da je pažljivo pratila izborna dešavanja u deset opština u Srbiji, konstatujući da veoma zabrinjavaju izveštaji o aktima nasilja nad nezavisnim posmatračima, građanima, predstavnicima političkih partija i medijskim radnicima.

„Pozivamo nadležne nacionalne organe da obezbede brzo i transparentno postupanje po ovim pitanjima i da odgovorni budu pozvani na odgovornost“, navedeno je u saopštenju Delegacije EU koja podseća na dužnost države da zaštiti građane od nasilja, obezbedi adekvatne uslove za rad građanskih posmatrača u okruženju bez pritisaka i zastrašivanja, kao i da garantuje bezbednost novinara.

Nadovezujući se na prve pozitivne korake preduzete u cilju rešavanja zabrinutosti u vezi sa integritetom biračkog spiska, Delegacija EU ukazuje da izborni proces zahteva dodatna konkretna unapređenja i reforme.

„U tom smislu, pozivamo na inkluzivan proces koji uključuje sve relevantne aktere, kako bi se unapredio rad na punoj primeni preporuka OEBS/ODIHR-a i Saveta Evrope, sa ciljem unapređenja izbornog okvira i njegove primene, znatno pre narednih nacionalnih izbora. Nastavićemo pomno da pratimo razvoj događaja u vezi sa izbornim reformama, kao i buduće lokalne i nacionalne izbore, jer je pravilno funkcionisanje demokratskih institucija Srbije u samoj srži njenog procesa pristupanja Evropskoj uniji“, poruka je Delegacije EU u Srbiji.

Crta: Teško je to zvati izborima

Po mnogima najmeritorniji domaći posmatrači izbora iz organizacije Crta smatraju da je izborni dan u 10 jedinica lokalne samouprave zaslužio ocene od najlošije do loše i da se ono što se dogodilo 29. marta “teško može zvati izborima”.

„Zbog intenziteta nasilja u Boru, pre svega, ali i u Kuli i Bajinoj Bašti, u senci ostaju veliki problemi koji su zabeleženi u opštinama u kojima je situacija bila relativno mirna“, zaključak je Crte nakon što su njenih 10 posmatračkih timova pratili dešavanja u svim opštinama u kojima su građani birali nove lokalne parlamente.

U saopštenju Crte navodi se da su njeni posmatrači „svuda videli vođenje paralelne evidencije, slučajeve ugrožavanja tajnosti glasanja i organizovanog dovođenja birača“, ali da se takvi izborni nedostaci čine manje ozbiljnim u atmosferi batinjanja, potezanja oružja i širenja straha.

„Posebno je zabrinjavajuća činjenica da policija uglavnom nije bila spremna da zaštiti građane koji su bili izloženi nasilju, niti da nasilnike privede. Zastrašuje i to što su među batinašima i drugim operativcima za prljave poslove na terenu posmatrači i građani prepoznavali zaposlene u javnim ustanovama i preduzećima iz raznih gradova Srbije. U većoj rezoluciji smo videli kako se sistem koristi protiv biračkih prava, ali i elementarne bezbednosti sopstvenih građana“, ocenjuje Crta.

Ova domaća posmatračka misija zaključuje da je izborni dan „na grub način potvrdio ono što je već viđeno u periodu kampanje – ekstremnu neravnopravnost učesnika u izborima, kriminalizaciju institucija, izrazitu zloupotrebu javnih resursa i funkcija i armiranu mrežu klijentelizma koja svoj efekat najjasnije pokaže na izborima“.

Priredio S. R.  Ilustracije: Shutterstock