Inicijativa za izmenu člana 70 a Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju

Ministarstvo za rad, zapošljavanje,
boračka i socijalna pitanja
Vlada Republike Srbije
Narodna Skupština Republike Srbije

Predmet:
Inicijativa za izmenu člana 70 a Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju

UGS NEZAVISNOST su, na 63. redovnoj sednici Izvršnog odbora, održanoj 1.februara 2016. godine, prihvatili predlog Granskog sindikata industrije, energije i rudarstva „Nezavisnost“ da, zajedno sa Savezom samostalnih sindikata Srbije, pokrenu inicijativu za izmenu člana 70a Zakona o penzijsko-invalidskom osiguranju.
Predlaže se ukidanje trajnog umanjenja penzija za lica koja u penziju odlaze pre navršenih 65 godina života, odnosno prestanak dalje penalizacije penzija (vraćanje na neumanjeni iznos) nakon navršenih 65 godina života.

Obrazloženje:

U poslednjoj fazi tranzicije srpske privrede u toku je reorganizacija najvećih državnih i javnih komunalnih preduzeća u kojima se očekuje otpuštanje velikog broja zaposlenih, uz otpremninu po osnovu viška zaposlenih (socijalni program). Radi se, između ostalih, o: RTB Bor, JP PEU Resavica, Elektroprivreda Srbije, Železnice Srbije, HIP Petrohemija, mnogobrojnim javnim komunalnim preduzećima na području čitave Republike.

Uzimajući u obzir starosnu strukturu zaposlenih u navedenim preduzećima, očekuje se da će najvećem broju radnika koji se opredele za socijalni program, radni odnos prestati upravo sticanjem uslova za odlazak u prevremenu starosnu penziju. To bi značajno doprinelo smanjenju broja zaposlenih i relaksiralo socijalne napetosti na relaciji zaposleni-sindikati-poslodavci-država.
Međutim, u praksi imamo veoma slab odaziv zaposlenih za otpremnine, odnosno socijalni program, jer veliki broj radnika koji imaju od 38 do preko 40 godina radnog staža (po našoj proceni, čak nekoliko hiljada, a samo u RTB Bor – 639 radnika), izbegava da se prijavi upravo zbog člana 70a, Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, čijom bi im se primenom trajno umanjio iznos penzije i do 20%. To umanjenje je znatno veće od otpremnine koja im se kroz socijalni program nudi.

Naš predlog izmene Zakona o PIO, predviđa da se radnicima koji su, u procesu reorganizacije i restrukturiranja državnih preduzeća, prihvatili socijalni program i dobrovoljni odlazak u penziju pre navršenih 65 godina života, penzija umanjuje za 0,34% mesečno do navršetka te starosne granice, ali da se u trenutku kada navrše 65 godina života i ispune zakonski uslov za starosnu penziju, prestane sa daljom penalizacijom.

Ukoliko bi, prema objektivnim pokazateljima, čitav sistem finansiranja prava po osnovu PIO zbog predložene izmene člana 70a pretrpeo znatnije štete i bilo dovedeno u pitanje dalje finansiranje ovih prava, postoji mogućnost da se ta izmena vremenski ograniči na period do okončanja restrukturiranja i reorganizacije preduzeća koja su u državnom vlasništvu ili do tačno utvrđenog roka (na primer do kraja 2018.g.).

Budući da su članovi Izvršnog odbora UGS NEZAVISNOST na istoj sednici informisani da je sličnu inicijativu Savez samostalnih sindikata Srbije već podneo Socijalno-ekonomskom savetu Republike, koji je na svojoj 61.redovnoj sednici 25. januara ove godine, inicijativu podržao, odnosno doneo zaključak da se ova inicijativa prosledi Vladi Republike Srbije na razmatranje i dalju proceduru, UGS NEZAVISNOST ostaje pri svojoj inicijativi, u potpunosti podržavajući i inicijativu kolega iz Saveza samostalnih sindikata Srbije, odnosno pomenuti Zaključak Socijalno-ekonomskog saveta.